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全面解读职业分类与职业能力认证资格知识

发布时间：2017.06.23 新闻来源：全国新技能人才职业能力认证管理中心浏览次数：

什么是职业？什么是职业分类？
职业是指从业人员为获取主要生活来源而从事的社会性工作类别。职业须同时具备下列特征：（1）目的性，即职业以获得现金或实物等报酬为目的；（2）社会性，即职业是从业人员在特定社会生活环境中所从事的一种与其他社会成员相互关联、相互服务的社会活动；（3）稳定性，即职业在一定的历史时期内形成，并具有较长生命周期；（4）规范性，即职业必须符合国家法律和社会道德规范；（5）群体性，即职业必须具有一定的从业人数。
职业分类是以工作性质的同一性为基本原则，对社会职业进行的系统划分与归类。所谓工作性质，即一种职业区别于另一种职业的根本属性，一般通过职业活动的对象、从业方式等不同予以体现。职业分类的目的是要将社会上纷繁复杂，数以万计的现行工作类型，划分成类系有别，规范统一，井然有序的层次或类别。对从事工作性质的同一性所作的技术性解释，要视具体的职业类别而定。而职业分类体系则通过职业代码、职业名称、职业定义、职业所包括的主要工作内容等，描述出每一个职业类别的内涵与外延。

职业资格证书分几个等级？
国家职业资格分为五个等级：国家职业资格一级(高级技师)、国家职业资格二级(技师)、国家职业资格三级(高级工)、国家职业资格四级(中级工)、国家职业资格五级(初级工)。

职业技能鉴定的方式有哪些？
职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。计分一般采用百分制，两部分成绩都在60分以上为合格，80分以上为良好，95分以上为优秀。

什么是职业资格证书？它有哪些用途？
职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业，对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

哪些人员必须参加职业技能鉴定？
下列人员应按规定参加职业技能鉴定：
（1）国家规定的从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的人员；
（2）职业学校和职业培训机构属于技术工种（专业）的毕（结）业生；
（3）学徒培训期满的学徒工；
（4）晋升职业资格等级的人员。

对申报初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）分别有哪些要求？
根据劳动和社会保障部制定的《国家职业标准制定技术规程》的规定，各等级的具体标准为：国家职业资格五级（初级技能）：能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。
国家职业资格四级（中级技能）：能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。
国家职业资格三级（高级技能）：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。
国家职业资格二级（技师）：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。
国家职业资格一级（高级技师）：能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。

个人参加职业技能鉴定的程序是什么?
（１）报名持：身份证、学历证明、工作年限证明、三张二寸免冠照片；
（２）到国家职业技能鉴定所（站）：填报国家职业技能鉴定申请表；
（３）领取准考证；
（４）在国家职业技能鉴定所（站）：参加理论考核和技能考核；
（５）两项考核均达到60分以上者，凭身份证或准考证到国家职业技能鉴定所（站）领取职业资格证书．

为什么要建立职业国家题库？
职业技能鉴定国家题库，是在劳动和社会保障部培训就业司指导下，由劳动和社会保障部职业技能鉴定中心组织开发或审定通过，并正式发文确立或配发，专用于职业技能鉴定的题库总称。国家题库是职业技能鉴定的一项重要的基础性工作，对于保证全国鉴定工作的科学规范、公平公正，推动职业技能鉴定事业发展具有重要意义。
国家题库是具有特定内容参数和质量参数的试题的有序集合，具有一定的科学性、有效性和稳定性。国家题库将内容专家和测量专家的知识和经验形式化，以编制良好并具有特征标注的试题为资源，用计算机组建一个规则系统，可满足考试目的的需要抽取试题，为职业技能鉴定提供内容有效、质量稳定的试卷。

为什么职业技能鉴定要贯彻执行考培分离的原则？
所谓“考”“培”分离，是指在劳动者进行职业技能鉴定时，技能考核鉴定与技能培训活动要实行分离原则，即职业培训单位不能自己考核鉴定自己培训的人员，职业技能鉴定机构不能又搞鉴定又搞培训。这是职业技能鉴定工作需要遵循的原则之一。
在教育培训活动中，因材施教是进行教学的基本原则。任何教育和培训活动本身都需要通过对教育对象的考试（考核）去诊断培训教学的问题，检验培训教学的效果和掌握培训教学的进度，这是加强培训管理，提高培训质量和实现培训目标的必要措施和手段。从这个意义上讲，在培训教学活动中，应该是“谁培训，谁考核”。但是，如果考试活动涉及到培训质量评定和人员选拔等目的，则应按照“考”“培”分离的原则，实行统一组织的考试，如普通教育中的各种统考。
职业技能鉴定是与劳动力市场的建立和发展紧密相联的，市场竞争的机制要求职业技能鉴定必须面向全社会，实行统一的鉴定标准和规范，建立公正的考核鉴定制度，并形成权威的资格认证体系。根据《劳动法》的规定，职业技能鉴定只能由政府或政府授权的职业技能鉴定机构实施。因此只有通过专门的鉴定机构，采取“考”“培”分离的原则实施职业技能鉴定，才能公正地评价各种职业培训的教学质量和水平。

什么是国家职业标准？
国家职业标准是指在职业分类基础上，根据职业的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定的主要依据，也是衡量劳动者从业资格和能力的重要尺度。职业标准除包括知识要求和技能要求外，还包括职业环境与条件、教育水平、职业道德等内容。
国家职业标准包括职业概况、基本要求、工作要求和鉴定比重表四个部分，其中工作要求为国家职业标准的主体部分。

国家职业标准有哪些用途？
国家职业标准可以说是一个独立的标准体系，是职业资格培训和考核鉴定的基本依据。
（1）职业标准是开展职业培训的重要依据。职业培训的培训大纲、培训教材等均是根据职业标准的要求进行编制的，并据此指导培训。通过培训，使劳动者掌握标准中某一等级的技术理论知识和实际操作技能的要求；
（2）职业标准是对劳动者的就业、上岗（转岗）、晋级进行考核的依据。根据标准内容的要求，通过考核鉴定劳动者所具有的技术能力，其中包括掌握专业知识的程度和实际操作技能等方面的情况；
（3）职业标准可作为确定劳动者工资水平的参考依据。一般情况下，劳动者技能等级高低与其生产效率贡献大小是成正比的，因此职业标准是确定劳动报酬的一个重要因素；
（4）有利于人才结构调整劳动力资源的调整。企业和劳动力市场可以根据职业标准确定调整人才的结构，及时培养相应人才，满足市场和用人单位的需要。

国家职业标准和工人技术等级（职业技能）标准有哪些区别和联系？
工人技术等级标准和职业技能标准，很大程度上是一种学科导向性标准。用这种标准指导职业培训和技能鉴定容易造成这样一种结果：所培养的学生和取得证书的人员理论知识掌握不少，但实际工作所需的职业技能不足，短期内难以适应企业和用人单位的需要。
国家职业标准是一种职业导向性标准，它以职业活动为导向，以职业技能为核心，通过运用职业功能分析方法，研究确定职业教育培训和考核的内容新体系，有助于提高了学生和证书持有者的工作能力和适应职业变化的能力。
目前，这三种标准形式同时并存在，对尚未制定国家职业标准的职业，可继续使用原工人技术等级标准和职业技能标准。今后，要逐步按照国家职业标准制定技术规程的要求进行修订，形成统一规范的国家职业标准体系。

就业准入制度是什么？
就业准入制度是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广，涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，只要从事国家规定的技术工种（职业）工作，必须取得相应的职业资格证书，方可就业上岗的制度。对技术工种（职业）从业人员实行就业准入制度，其根本目的是提高劳动者技能水平，增强其就业能力和适应职业变化的能力，实现高质量就业和稳定就业。

国家职业资格证书与学历证书的区别？
职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。与学历文凭不同，学历文凭主要反映学生学习的经历，是文化理论知识水平的证明。职业资格与职业劳动的具体要求密切结合，更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。

什么是高技能人才？
高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，可分为技术技能型、复合技能型、知识技能型三类人员。主要分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上(《中华人民共和国职业分类大典》中第三至第六大类)。

什么是职业资格证书制度？
职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的政策规定和实施办法。

什么是国家职业标准？
国家职业标准是在职业分类的基础上，根据职业(工种)的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用和使用人员的基本依据。劳动和社会保障部组织制定并统一颁布国家职业标准。

什么是国家技能人才表彰制度？
是国家对全国优秀技能人才实行的一项表彰、奖励制度。这一制度包括“中华技能大奖”和“全国技术能手”两个奖项。

什么是中华技能大奖？
中华技能大奖是我国设立的优秀技术工人的最高政府奖项，是国家技能人才评选表彰制度的重要组成部分。按照评选条件、评选程序及规定评选比例，在全国具有高超技艺和良好职业道德的能工巧匠中评选。

什么是全国技术能手？
全国技术能手是我国设立的优秀技术工人荣誉称号，是国家技能人才评选表彰制度的重要组成部分。

实施职业资格证书制度的法律依据是什么？
《劳动法》第八章第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第一章第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。这些法律条款确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。

国家推行职业资格证书制度有何意义？
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施。它对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设以及深化国有企业改革，促进经济发展都具有重要意义。

国家职业资格证书为什么采用统一的编码？
证书编码是完善和规范职业技能鉴定证书核发和管理的有效手段之一。在全国范围内，凡是参加职业技能鉴定的合格者，其职业资格证书都采取统一的编码方式。这不仅有利于区域内证书的查询和管理，更重要是为职业技能鉴定考核信息现代化管理奠定基础，同时也可以防范制作伪证和假证的行为，保证证书的权威性。

国家职业资格证书编码是如何组成的？
职业资格证书编码采取16位数字代码，从左至右的含义分别是：
（1）第1、2位为证书核发年份代码，取核发年份的后两位数字；
（2）第3、4位为省、自治区、直辖市或国务院行业部门（集团总公司），取值见代码表；
（3）第5、6位为发证地市级代码，取值与机构编码第3、4位取值相同；
（4）第7位为机构识别代码，取值为0-4，依次表示：0职业技能鉴定（指导）中心；1国家职业技能鉴定所；2地方职业技能鉴定站；3行业特有工种职业技能鉴定站；4工人考核委员会或企业内职业技能鉴定。
（5）第8-10位为鉴定机构序列号，由三位数字（不足三位时在前面加零补足）组成，此序列号与机构编码6-8位取值相同；
（6）第11位为证书类别（等级）代码，取值为1-5，依次表示：5中华人民共和国职业资格证书（五级）初级技能；4中华人民共和国职业资格证书（四级）中级技能；3中华人民共和国职业资格证书（三级）高级技能；2中华人民共和国职业资格证书（二级）技师；1中华人民共和国职业资格证书（一级）高级技师。
（7）第12-16位为证书核发顺序编号，按照每年度实施鉴定的机构各等级从00001-99999依次顺序取值。

制定《招用技术工种从业人员规定》的依据是什么？
《中华人民共和国劳动法》规定：“从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训”，“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。
《中华人民共和国职业教育法》规定：“国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度”。
《招用技术工种从业人员规定》是依据上述法律而制定的，它明确了用人单位招用技术工种（职业）从业人员应遵循的具体要求，并同时规定了违反有关规定所应承担的法律责任。

对用人单位违反《招用技术工种从业人员规定》招用未取得相应职业资格证书的人员，有哪些处罚措施？
用人单位违反《招用技术工种从业人员规定》招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种（职业）工作的，由县级以上劳动保障行政部门给予警告，并可处以1000元以下罚款，同时责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗。

我国实行就业准入的工种目录有哪些？
我国实行就业准入工种（职业）有90个，具体是：
生产、运输设备操作人员
车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工。
农林牧渔生产人员
动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工。
商业、服务业人员
营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器新产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员。
办事人员和有关人员
秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员。

推进国家职业资格证书制度建设的总体要求是什么？
以落实就业准入政策为切入点，在推进职业技能鉴定社会化管理的进程中，坚持行政管理与技术支持相结合，坚持严格质量控制与进一步扩大职业技能鉴定的覆盖范围相结合，大力提升职业资格证书的社会认可程度，促进职业资格证书制度与就业制度、职业培训制度和企业劳动工资制度相互衔接，使职业资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用。

职业、工种、岗位三者之间的区别和联系？
职业是具有一定特征的社会工作类别，它是一种或一组特定工作的统称。我们以往经常使用“工种”“岗位”等概念，实质上就是将职业按不同需要或要求进行的具体划分。一般，一个职业包括一个或几个工种，一个工种又包括一个或几个岗位。因此，职业与工种、岗位之间是一个包含和被包含的关系。
工种是根据劳动管理的需要，按照生产劳动的性质、工艺技术的特征、或者服务活动的特点而划分的工作种类。目前大多数工种是以企业的专业分工和劳动组织的基本状况为依据，从企业生产技术和劳动管理的普遍水平出发，为适应合理组织劳动分工的需要，根据工作岗位的稳定程度和工作量的饱满程度，结合技术发展和劳动组织改善等方面的因素进行划分的。
岗位是企业根据生产的实际需要而设置的工作位置。企业根据劳动岗位的特点对上岗人员提出的综合要求形成岗位规范，它构成企业劳动管理的基础。
职业、工种和岗位之间有着密切的内在联系。对职业进行分析和研究，首先要对职业进行科学的分类。职业分类客观地反映国家经济、社会和科技等领域的发展和变化，在某种程度上也反映了一个阶段社会管理水平。

我国职业分类的基本结构是什么？
我国的职业分类结构包括四个层次，即大类、中类、小类和细类，依次体现由大到小的职业类别。细类作为我国职业分类结构中最基本类别，即职业。《中华人民共和国职业分类大典》将我国社会职业归为8个大类，66个中类，413个小类，1838个职业。八个大类分别是：
第一大类：国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人；
第二大类：专业技术人员；
第三大类：办事人员和有关人员；
第四大类：商业、服务业人员；
第五大类：农、林、牧、渔、水利业生产人员；
第六大类：生产、运输设备操作人员及有关人员；
第七大类：军人；
第八大类：不便分类的其他从业人员。

《中华人民共和国职业分类大典》有什么用途？
《中华人民共和国职业分类大典》客观地反映国家经济、社会、科技等领域的发展和结构变化，为国民经济信息统计和人口普查提供依据。同时，它还是劳动力科学化、规范化、现代化管理的重要工具，是开展职业教育培训和就业服务、建立和完善国家职业资格证书制度的重要基础工作。

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