日前，国资委召开创新体制机制增强国有企业活力媒体通气会,国资委副主任翁杰明做了讲话。翁杰明用“创新体制机制 增强活力”这个主题，把国企改革各项分散的内容有机地统了起来，是一篇逻辑性强的通气报告，框架完整而清晰，内容紧凑而集中，给人一种力量感，可以窥见翁杰明主任的风格。他到国资委组织的吹风会，看了几次，风格慢慢出来了。具体看法，还待细细品味，抽时间再写。
我看到经济经济参考报、中国证券报、北京商报采用了我的观点。记者有记者的风格，抓住新闻，选择一个角度而成稿。经济参考报记者 杨烨的报道，选择6只国家级基金总规模近9000亿这一事实，以《万亿基金助力国企改革提速》这个点，入口小，也说得透。
我是很注意诚通、国新、国投三家基金动态的。中国诚通牵头设立中国国有企业结构调整基金（“国调基金”）时，我是讲了话的。差不多，每家基金出来，便要分析一番的。没有注意到，总规模近9000亿了。这个数字出来便是新闻。在万亿国资基金的助力下，国企改革与创新发展将再提速。
在报道中，经济参考报用了我一段话：
“李锦说，目前用基金平台的方式多方筹集资金，实际上已形成国企供给侧改革中“金融+”现象。这个现象有利于解决国企改革、供给侧改革过程中“钱从哪里来的问题”，有利于推进国企重组整合、去产能、混改及实体经济的发展。作为“管资本”的重要尝试，基金是国资运营的一种市场化手段。可以预料，地方政府将会纷纷运用这一工具。基于夯实实体产业经济和有效金融力量工具而形成的“产业与金融资本力”正在发酵，监管者正由“管资产”向“管资本”转变，“金融+”现象将成为国企改革的新动力。”
其实，几年前供给侧刚开始时我便这样说了。三四年前，我写过一篇上万字的文章，那篇文章是专门讲基金的，说得更透彻。我在数年前，便注意并预测国企供给侧改革中“金融+”现象。而这种现象现在已经成势，经营公司就是做这件事情的，他们的成功开始得到展示。在万亿国资基金的助力下，国企改革与创新发展将再提速。由此，也可以看出我几年前的预期分析是正确的。
另外，翁杰明讲话中这一段话让人听了感觉蛮舒服的。“不是要越俎代庖、直接干预或操刀基层国有企业的改革，而是要加强国企改革政策的解读和指导，加强企业之间的沟通交流、学习借鉴，加强对改革典型案例的总结宣传和复制推广。”翁杰明强调，开展“双百行动”，不是再搞一批单项试点，而是要以“1+N”政策体系为指导，以前期各个单项试点成果为支撑，全面拓展和应用改革政策和试点经验。前几天，我刚写文章分析百家行动时指出，要给企业改革自主权，怕国资委同志听到不高兴。现在，看到这个意思从国资委领导口中说出来了，原来领导也是这么想的，自然使人佩服。国企改革，国资委是组织者、文件起草者，具体决策者，也是操作批准者，企业常常变成执行主体。这样一来，国资委太忙了，也太累了。老板、队长、教练与打球，都干，确实工作量太大了。
回头，再说国资委媒体通气会。会议主题是体制机制、活力，而万亿基金助力，是主题的反映。特别是按排中国诚通第一个发言，使得这主题有事实支撑了。国资委用领导吹风与典型介绍的方法，虚实结合，有大思路，也有事实，让记者能写成报道，这是彭华岗创造的新闻发布方式，也越办越好了。
杨烨是国资国企报道的老记者了，也是经济参考报报道国企的名记了。她抓住角度表达主题、抓住案例证明主题、抓住学者观点深化主题，同时以全国地方形势补充，点面结合，上下结合。我欣赏 杨烨会抓角度、会积累观点、会剪裁材料的功夫。她临门一脚，实是平时功力积聚。
当然， 中国证券报记者刘丽靓的《国企改革全面推进，第三批混改试点实施》，突出了全面与点的关系，抓住第三批混改试点这个亮点，也是很好的。这里不作细说了。
现在转发几家媒体采用我观点的报道。万亿基金助力国企改革提速：6只国家级基金总规模近9000亿经济经济参考
日前，国资委副主任翁杰明国资委副主任翁杰明透露，目前国资委正在抓紧完善中央企业改组改建国有资本投资、运营公司试点的工作方案，并研究将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。拟推出试点的两类公司试点名单将不会少于十家。
对《经济参考报》记者表示，国资委目前已经初步建立成规模的基金体系，下一步将加快推动开展投资基金市场化运作，助力国企改革进一步深化。
与此同时，国资委正在抓紧完善中央企业改组改建国有资本投资、运营公司试点的工作方案，并研究将更多具备条件的央企纳入第二批国有资本投资公司试点范围。截至目前，中央企业层面已经选择了10户企业开展投资、运营公司试点，包括8家投资公司试点和2家运营公司试点；各地方国有企业已改组组建国有资本投资、运营公司89家。
记者了解到，随着“管资本”加速，中央及地方国企改革基金正加快落地，国有资本投资运营迈出实质性步伐。翁杰明告诉记者，国有资本运营公司共发起设立6只基金，总规模近9000亿元。
“搭建资产管理平台，通过委托管理、资金支持、参与重组等方式，主导或参与了有关中央企业海外油气资源重组整合、央企煤炭资源平台、大唐煤化工改革脱困等工作。推动产融结合和实体企业改革发展。试点企业设立保理、租赁、保险经纪等业务平台，为实体企业提供了个性化服务，创新存货租赁模式，有力推动了中央企业降杠杆、去库存。”翁杰明说。
诚通集团作为首批国有资本运营公司试点之一，其牵头设立的中国国有企业结构调整基金（简称国调基金）已经成立近2年，重点服务于国有企业布局优化、结构调整和高质量发展。据诚通集团总裁朱碧新介绍，该基金总规模3500亿元，首期募集资金1310亿元。截至8月23日，国调基金累计签约金额787亿元，交割金额500亿元，超过90%资金投向央企和重点国有企业。
朱碧新介绍，国调基金注重发挥国有资本在结构调整中的引导作用，在服务供给侧结构性改革、促进高质量发展方面不断发力。
他同时勾勒了国调基金投资方向和路径：一是推动国有企业结构调整，包括投资中国国航、石化油服、中国电建、中国交建等项目；二是支持中央企业混合所有制改革，积极参与中国联通、中粮资本、华能资本混改；三是布局战略新兴产业，例如：投资光大环保、洛阳钼业、京东金融、富士康，促进国有资本布局节能环保、金融科技、互联网、智能制造等领域；四是助力国有企业改革脱困、降杠杆，例如设立国调中铝铜产业基金，通过市场化方式帮助中船重工、中国一重、中钢集团、中国中铁解决债务问题。
值得注意的是，除了国家组建千亿规模的航母级基金群外，地方国企改革基金也开始加快组建和布局。
近日，浙江首支百亿级国企改革发展基金发布。该基金由浙江唯一省级国有资本运营平台——浙江省国资运营公司主导发起，联合中国诚通、国新国际、工商银行等5家单位共同出资设立，基金首期规模100亿元。将重点投向资产证券化、混合所有制改革、上市公司并购重组和浙江八大万亿产业等4类项目，助力浙江国企混合所有制改革。
此前上海曾宣布成立“国方母基金”，计划在未来五年打造“平台母基金”、“全市场母基金”、“份额转让母基金”三大类母基金产品，预计管理规模超过500亿元。
广州也曾落地总规模达2000亿元的“广州城市更新基金”。其中，首期基金“广州轨道交通城市更新基金”规模为200亿元；由邮储银行总行、陕西金资、陕煤化集团共同出资设立的百亿级国企改革重大基金项目，主要帮助和支持地方大型国有企业去杠杆、调整产业结构；由深圳国资旗下深创投、深业集团、深圳免税集团等多家市属国企共同参与设立的中美基金，主要从事境内外高新技术企业创业投资、跨境并购业务，总规模40亿元人民币。
不少业内人士认为，在万亿国资基金的助力下，国企改革与创新发展将再提速。
中国企业研究院执行院长李锦说，目前用基金平台的方式多方筹集资金，实际上已形成国企供给侧改革中“金融+”现象。这个现象有利于解决国企改革、供给侧改革过程中“钱从哪里来的问题”，有利于推进国企重组整合、去产能、混改及实体经济的发展。作为“管资本”的重要尝试，基金是国资运营的一种市场化手段。可以预料，地方政府将会纷纷运用这一工具。基于夯实实体产业经济和有效金融力量工具而形成的“产业与金融资本力”正在发酵，监管者正由“管资产”向“管资本”转变，“金融+”现象将成为国企改革的新动力。
国资委:
第三批试点国企混改实施方案陆续获批
2018/8/30 6:17:48
29日，国资委召开创新体制机制、增强企业活力媒体通气会，国资委表示，前两批混改试点企业持续推进实施方案落地，近期中航工业、中国黄金、中粮集团所属试点企业分别完成引入战略投资者、股份制改制、重组上市工作。第三批试点企业混改实施方案也陆续获批。
国资委表示，全国共选取了首批员工持股试点企业174户，央企层面选取了10户子企业作为首批试点，目前已全部完成首期员工出资入股，共引入外部资金18.3亿元；有28个地方共选取了164户首批试点企业，其中25户已经完成员工出资入股。央企控股的69户上市公司规范实施了股权激励。目前国资委正在抓紧完善中央企业改组改建国有资本投资、运营公司试点工作方案，并研究将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资试点范围。据悉，国有资本运营公司共发起设立6只基金，总规模近9000亿元。
【延伸阅读】
混改加速1-7月国企利润增幅超20%
财政部官网日前公布的1-7月全国国有及国有控股企业经济运行情况数据显示，1-7月，国有企业营业总收入323055.5亿元，同比增长10.2%，利润总额20239.4亿元，同比增长21.4%。其中，钢铁、有色、石油石化等行业利润同比大幅增长，均高于收入增幅。
随着近期一系列国企改革政策密集落地，7月国企业绩延续了今年上半年的良好势头。同时，多家上市国企发布公告，透露国企混改信号。8月9日，中国石化发布公告称，中国石化集团拟将其持有的股份无偿划转诚通金控和国新投资。8月6日，天津药研院混合所有制改革项目签约，由招商局集团所属天津招商天合医药科技发展合伙企业受让65%股权。
国家行政学院研究员胡敏指出，国企混改的一大特点就是要吸纳民间资本，特别是当前最有活力的新经济形态的资本注入，一方面能够实现生产要素的“强强重组”，另一方面就是利用民间资本股权结构合理、治理结构完善、市场化程度高、新经济因素活力完善的特点倒逼国有企业法人治理结构的完善。从已有的案例来看，中国联通吸收腾讯、京东等互联网民营经济已经开了个好头，也为更多的央企、国企切实迈上市场化混改进程作出了有益尝试。
8月8日，国家发改委、国资委等五部委联合印发的《2018年降低企业杠杆率工作要点》提出，要“完善国有企业资本管理机制”。进一步夯实国有资本，明确国有企业资本补充的条件、标准和资金渠道，支持国有企业通过增加资本积累、增资扩股、引入战略投资者、市场化债转股等方式多渠道筹集资本、充实资本实力、降低企业资产负债率。
国资委数据显示，2018年上半年，中央企业已新增混合所有制企业220户，通过资本市场引入社会资本超过880亿元。下半年要稳妥推进两到三家央企集团层面实施股权多元化，推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业开展混合所有制改革。
7月30日，国务院发布《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，对国企混改在治理结构和运营模式上提出了更加市场化的要求。财政部数据显示，2017年国企利润总额28986亿元，同比增23.5%，创2010年以来最大增幅，钢铁、有色等上年同期亏损的行业扭亏，煤炭、交通、石油石化等行业利润同比增幅较大。
中国企业研究院执行院长李锦表示，近几年来随着供给侧结构性改革促进新动能形成、管理上注重提质增效以及国企改革带来了改革红利的推动，国企已走出上一轮周期，进入迎接高质量发展的新阶段。（来源：北京商报）
国企改革全面推进
第三批混改试点实施方案陆续获批
国务院国资委29日召开“创新体制机制，增强企业活力”媒体通气会。国资委副主任翁杰明表示，目前国资委正在抓紧完善央企改组改建国有资本投资、运营公司试点工作方案，并研究将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。据悉，第二批国有资本投资、运营公司试点企业名单即将公布，规模或超第一批。
积极稳妥推进混合所有制改革
翁杰明表示，积极稳妥对央企有关商业类子企业与地方有关商业类国有企业进行混合所有制改革。一是面上的混改扎实推进。目前中央企业所属企业中，超过三分之二的企业实现了国有资本和社会资本在产权层面的混合。二是重点领域混改试点持续深化。国资委和发展改革委共同牵头的重点领域混合所有制改革试点工作持续推进。前两批试点企业持续推进实施方案落地，近期中航工业、中国黄金、中粮集团所属试点企业分别完成引入战略投资者、股份制改制、重组上市工作。第三批试点企业的混改实施方案也陆续获批。三是多途径混改有序展开。1-7月，中央企业及央企控股上市公司利用股票市场实施增发、资产重组18项，融资618.78亿元，注入资产476.39亿元；利用产权市场开展转让部分股权、增资扩股项目100项，引入社会资本319.34亿元。
在员工持股方面，翁杰明表示，全国共选取首批员工持股试点企业174户。中央企业层面，选取了国机集团所属中国电器科学研究院、中国建材所属江西电瓷等10户子企业作为首批试点，目前已全部完成首期员工出资入股，共引入外部资金18.3亿元。地方企业层面，有28个地方共选取164户首批试点企业，其中25户已完成员工出资入股。同时，积极探索其他各类中长期激励手段，中央企业控股的69户上市公司规范实施了股权激励，29户科技型企业实施了股权分红权激励。
6只“国字头”基金规模近9000亿元
在国有资本投资运营公司方面，翁杰明表示，截至目前，中央企业层面选择10户企业开展投资运营公司试点，各地方国有企业已改组组建国有资本投资、运营公司89家。同时，国有资本运营公司共发起设立6只基金，总规模近9000亿元，初步建立了成规模、成体系的基金系。
据中国诚通集团总裁朱碧新透露，中国诚通牵头设立中国国有企业结构调整基金（简称“国调基金”）。截至8月23日，该基金累计签约金额达787亿元，交割金额500亿元，超过90%资金投向国有企业。一是推动国有企业结构调整。投资中国国航、石化油服、中国电建、中国交建等项目。二是支持央企混合所有制改革。积极参与中国联通、中粮资本、华能资本混改。三是布局战略新兴产业。投资光大环保、洛阳钼业、京东金融、富士康，促进国有资本布局节能环保、金融科技、互联网、智能制造等领域。四是助力国有企业改革脱困、降杠杆。设立国调中铝铜产业基金，通过市场化方式帮助中船重工、中国一重、中钢集团、中国中铁解决债务问题。
朱碧新指出，在推进资产资本化、证券化方面，中国诚通完成所出资企业公司制改造，主要资产进入上市公司，资产证券化率超过80%。牵头制定中证央企结构调整指数，并组织筹备发行指数相关ETF产品。同时，开拓直接融资渠道。以无评级、无担保方式，低成本发行5亿美元S规则债券，实现国有资本运营公司在国际资本市场的首次亮相，得到国际投资者高度关注。
国企改革主题受关注
“国企改革将呈现全面落地的新局面。”中国企业研究院执行院长李锦表示，改革范围进一步扩大，速度进一步加快，激发国有企业内生活力将成为重心。可以预料，国有资本投资、运营公司试点数量将扩围，股权多元化和混合所有制改革速度会加快，不管是引入各类投资者实现股权多元化，还是通过国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合而实现混合所有制都会加快。随着“双百行动”的启动，未来两年改革措施将密集落地。
国泰君安分析师李少君认为，政策上的持续发声将催化国企改革主题机会，从国资委对国企改革接下来的部署来看，下一步央企在国改深化方面的看点在于混合所有制改革在国有资本集中领域的突破和集团层面的摸索，围绕国家战略的集团层面重组以及重要行业的整合，以及央企在搭建新兴平台中的领头作用。未来改革深化将从“点”逐步向“面”扩充，建议从以下三个方向进行配置：一是在央企重组重点领域和混改有望取得突破的行业，如煤炭、装备制造、电力等；二是受益四大新兴平台搭建受益的央企；三是改革推进具备看点的地方国企。
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